党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期水土保持高质量发展锚定了时代坐标，提供了理论遵循，指明了前进方向。水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。进入“十五五”，水土流失防治正从“减量降级”向“提质增效”再向“生态增值”转型，进入攻坚阶段。

水利部水土保持司司长莫沫指出，“十五五”时期水土保持工作以深化改革创新为动力，以增进民生福祉为目标，以高效监管服务为抓手，以强化能力建设为支撑，以坚持党的全面领导为遵循，构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，确保到2030年基本建成与经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，全国水土保持率达到74%以上，进一步彰显水土保持在生态安全、粮食安全等方面的战略价值，为促进美丽中国建设、全体人民共同富裕和乡村全面振兴等提供强有力的支撑。水土保持重点任务是：1）持续深化体制创新2）持续深化机制创新3）持续深化政策创新4）加快农村水土流失治理5）抓好城市水土保持工作6）实施一批重点治理工程。

针对国家十五五时期的重点任务，如何破解体制机制障碍、激活水土保持生态产品价值，成为行业面临的核心命题。岳焕丽认为：应引入"谋划引领+投融资策划+建设管理"的全过程工程咨询模式，提前介入、综合谋划，合理运用投融资政策，在项目前期算好成本账，以项目收益反哺治理，精准打通"治理产生价值、价值反哺治理"的良性闭环，培育水土保持领域新质生产力。

具体从三个维度发力：一是规划维度的精准适配。在项目前期谋划中，强调将水土保持目标与区域产业导入、城市更新、乡村振兴进行“多规合一”的嵌套设计，从源头算好生态账与发展账；二是投融资维度的机制创新。面对单纯依赖财力投入的瓶颈，依托投融资咨询优势，协助项目谋划水土保持碳汇交易、新增耕地指标交易及生态产品价值实现（VEP）路径。通过引入绿色金融和社会资本，将生态治理的"沉默成本"转化为可交易的“绿色资产”；三是建设维度的专业支撑。在实施阶段，把治理水土流失与改善居民人居环境、发展特色产业相结合，推广以工代赈、以奖代补的建设模式，确保水土保持工程不仅是生态屏障，更成为富民增收的民生载体。

北咨公司依托水土保持与前期咨询业务积淀，在永定河休闲森林公园滨水岸线提升工程中，率先将水土保持从"末端治理"前移至"规划前端"：在前期可研阶段把水土保持理念植入项目谋划，极大减少泥沙入河，保障永定河水生态安全；在水保方案阶段为项目设计提供合理建议、优化设计方案，践行安全优先、生态为本、因地制宜的精细化防治措施，让城市生态与景观完美融合。项目实施后，水土保持防护措施化身优美景观，京西漂流、观光小火车、城市阳台的餐饮娱乐为项目带来收益，实现"投入—收益—再投入"的良性循环。

北咨公司不仅提供传统治理方案，更致力于为客户统筹资金平衡、嫁接产业资源、核算生态价值。"十五五"期间，北咨公司将持续服务首都生态文明战略，助力行业高质量发展，展现国企担当。

岳焕丽  硕士研究生、高级工程师、注册咨询师（投资）、一级造价工程师、注册监理工程师、水土保持方案评审专家、北咨基础设施咨询专委会成员、北咨公司继续教育学院特聘讲师、起草行业标准《水土保持监理规范》，主持国家大型工程百余项。