从行业发展规律与政策导向来看,我国城市发展已全面迈入存量提质增效的关键阶段,城市更新作为推动城市高质量发展、扩大内需的核心引擎,其战略地位持续凸显,市场空间广阔且长期向好,正逐步进入规范化、精细化、多元化发展的阶段。结合北京市的实践数据来看,截至2025年底,市、区两级城市更新项目库入库项目已突破3000个,项目谋划、储备、实施的滚动推进机制已初步建立,形成了良性发展的初步格局。从投资规模来看,2025年北京市城市更新固定资产投资达1846亿元,同比增幅高达154%,这一数据充分印证了城市更新领域的强劲发展活力与巨大市场潜力。
北咨公司投资事业部城市更新咨询部专家陈向玲认为,预计“十五五”时期,北京市城市更新固定资产投资规模将突破1.5万亿元,占规划期全市投资总规模的比重有望达到三分之一。北京市未来城市更新将呈现四大发展趋势:
其一,政策体系将持续完善,为行业发展提供坚实制度保障。当前,北京市已构建起“市级统筹、区级主责、条专块统”的组织架构,形成了“1+N+X”的政策体系,为《城市更新条例》的落地实施筑牢了政策根基。2026年,《北京市城市更新政策激励工具箱(1.0版)》正式发布,涵盖75项改革创新举措,进一步细化了政策支持路径。未来,随着项目实施层面配套细则的逐步出台,北京市将形成覆盖全面、衔接顺畅、保障有力的政策体系,有效破解行业发展中的痛点、难点问题,为城市更新高质量推进提供全方位政策支撑。
其二,多元主体参与机制将不断健全,激活行业内生发展动力。城市更新作为复杂的系统工程,涉及政府、市场主体、居民、社会组织等多方利益主体,未来多元主体协同参与的机制将更加完善。政府将持续发挥引导引领作用,通过政策制定、资金支持、规划统筹等方式,把握城市更新的发展方向;市场主体充分发挥其在存量资产盘活、城市综合运营中的专业优势,通过投资、建设、运营一体化模式深度参与项目实施;居民与社会组织将进一步提升参与度,通过意见表达、决策参与、过程监督等方式,维护自身合法权益,推动居住品质提升,最终实现城市更新成果共建共享,切实提升居民的满意度与幸福感。
其三,片区综合统筹更新将成为重要方向,构建良性发展格局。在城市减量发展的背景下,传统单点项目更新模式已暴露出诸多短板,如公共服务设施落地困难、项目“挑肥拣瘦”导致区域发展不均衡等问题日益突出。统筹周边资源、推进片区一体化更新已成为行业发展的必然选择。随着片区综合更新(综合化城市更新组团)政策的不断完善,城市更新的重心将逐步从点状单体项目更新,向街区、片区为单元的综合更新转变。更多市场主体将积极探索片区综合更新模式,统筹各类经营性与非经营性空间资源,吸引具备专业能力的企业广泛参与,推动区域功能整体提升、业态优化升级,形成“统筹规划、协同推进、整体提质”的良好发展格局。
其四,“绿色低碳、韧性安全”将成为核心导向,推动城市更新向高质量转型。城市更新的本质是提升城市品质、满足人民群众日益增长的美好生活需要,未来的城市更新不仅要实现建设理念的迭代升级,更要推动技术体系的创新突破。在“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心理念指引下,北京市未来城市更新将更加聚焦绿色低碳发展,推广绿色建筑、节能技术、可再生能源应用,推动城市生态环境持续改善;同时,将强化韧性安全建设,完善城市基础设施防护能力,提升城市应对各类风险的韧性水平,真正实现城市高质量发展与人民生活品质提升的有机统一。
北咨公司长期深耕城市更新咨询领域,积累了丰富实践经验。未来,公司将持续发挥全过程咨询专业优势,为首都城市更新高质量发展注入强劲动力,贡献北咨专业力量。

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