2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，全面启动了“两新”工作；同年7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号），进一步扩大超长期特别国债资金支持“两新”范围，提高部分领域支持比例。

2024年，“两新”政策的经济、社会效益显著，推动全国装备制造业增加值同比增长7.6%，对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%，政策落地形成节能量约2800万吨标准煤，减少二氧化碳排放约7300万吨。在此背景下，2025年1月，国家发展改革委、财政部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号），进一步扩大超长期特别国债支持“两新”范围、优化支持方式、提高支持标准。

北咨公司能源环境事业部副总经理何坚认为，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，既利当前、更利长远，一举多得。北京市经过改革开放以来40多年的发展，积累了丰富的机器设备和耐用消费品，早于全国进入存量资产更新换代高峰期，在本市人均GDP达到2万美元以上、城市进入减量发展的背景下，设备更新和消费品以旧换新是未来全市投资增长的重要方向和消费促进的重点领域。2025年，预计超长期特别国债支持“两新”工作的资金规模将大幅提高三分之二以上，本市在工业、用能设备、能源电力、环境基础设施，以及教育、文旅、医疗、老旧电梯等领域的设备更新具有较大潜力。

2024年以来，北咨公司能源环境事业部作为政府智库持续服务本市有关部门和企业，全面深度参与了本市“两新”政策研究起草、设备更新项目申报与评审，以及政策实施效果的跟踪评估等工作，以优质、高效的咨询服务有力支撑了全市“两新”政策实施落地。当前，2025年度超长期特别国债支持设备更新项目正处在申报阶段，北咨公司正集中力量服务多家项目单位开展项目资金申请报告编制，为“两新”工作持续贡献北咨智慧和力量。

北咨专家风采

北咨专家简介

何坚  硕士研究生、高级工程师、北咨公司专业技术委员会能环咨询专委会成员，北咨公司能源环境事业部副总经理。