导语

今年，是京津冀协同发展战略实施十周年。从2.24日开始，北京北咨城市规划设计研究院陆续推出《北咨说｜京津冀协同发展系列专题》，述说十年来产业、交通、生态等重点领域的协同发展成效，研提未来落实这一重大国家战略的相关建议，一起来看看吧!

京津冀协同发展战略实施十年来，京津冀协同创新指数稳步增长，京冀、津冀间创新指数相对差距缩小，协同创新卓有成效。当前，京津冀协同发展进入“滚石上山、爬坡过坎”阶段，亟需破解协同创新掣肘难题，推动京津冀协同发展更加走深走实，聚力打造中国式现代化先行区、示范区。

一、三地协同创新初显成效

京津冀协同创新共同体建设初现雏形，在体制机制完善、关键环节合作、载体平台共建等方面取得一定成效，全面探索“京津研发、河北转化”创新空间布局。

（一）协同创新体制机制不断畅通

京津冀协同创新“1+3”联动工作机制日益完善，三地分别建立推进京津冀协同发展领导小组统筹相关工作。联合签署京津冀协同创新共同体建设合作协议，形成联席会议制度、定期会商制度，推动科技资源共享和成果转移转化。

（二）协同创新关键环节加强合作

技术市场加快融通合作，中国技术交易所与天津产权交易中心、河北省科技成果展示交易中心实现信息互通、成果资源共享，建成中关村机器人中心等多个成果转化服务平台。加强产学研合作，北京航空航天大学与河北长城汽车联合建立首个京冀联合实验室，开展区域内联合技术攻关。共同设立基础研究合作专项，累计投入经费8700余万元，围绕轨道交通、智能制造等领域资助177项基础研究合作项目。

（三）中关村引领协同创新持续深入

发挥中关村国家自主创新示范区作用，中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9800余家。高水平推动中关村合作园区建设，积极促进北京科技服务模式向津冀延伸，天津滨海-中关村科技园、宝坻中关村科技城、保定中关村创新中心累计注册企业4913、1328、362家，雄安新区中关村科技园于2023年8月揭牌运营。

二、跨区域协同创新存在难题

坚持目标导向，围绕成果转化效率、产业链创新链融合、创新主体培育等方面，剖析协同创新存在问题。

（一）北京科技成果在区域内部转化率较低

津冀创新承载力不足，支撑科技成果转化的科技服务业整体水平偏弱，导致近两年北京流向津冀的技术合同仅占流向外省份的8.1%。地区科技成果“蛙跳”到长三角进行转化现象突出，北京科技成果流向长江经济带地区占比为36%，是流向津冀的4.5倍。

（二）创新链和产业链协同效应不明显

北京各创新主体针对河北传统产业转型升级的研发相对不够，加之缺乏有效的创新成果转化与对接机制，导致北京对于河北重点产业的研发储备不足。北京创新成果供给突出行业（科学研究和技术服务业、制造业、软件和信息技术服务业）与河北创新需求突出行业（制造业、批发和零售业、建筑业）存在差异，这种研发成果供求错位制约区域整体产业转型升级。

（三）企业创新主体作用未充分发挥

京津冀尚未形成企业主导的自主创新体系，2022年地区规模以上工业企业R&D经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）不足1.2%，低于全国1.39%的平均水平。全国500强企业中北京企业研发强度仅2.1%，低于上海的3.2%、深圳的3.6%。

三、京津冀协同创新建议

加强京津冀协同创新共同体建设，要以北京国际科技创新中心建设为引领，强化创新渠道，带动津冀发展，实现创新链产业链联动，打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。

（一）加快建设北京国际科技创新中心

优化重组在京全国重点实验室，推动在京国家实验室高质量在轨运行。实施关键核心技术攻坚战计划，超前开展“卡脖子”关键核心技术研发能力建设，在低碳能源、生命科学等重点领域，布局实施一批重点项目群。提升“三城一区”创新能级，健全“三城一区”统筹联动和融合发展机制。

（二）推进区域内科技成果落地津冀

贯通京津冀科技成果转化链条，健全京津冀科技成果转化对接机制，形成信息共享、产学研扁平化合作的技术交易市场体系，促进科技成果在津冀转化应用。增强科技服务业对科技成果协同转化的支撑能力，研究制定科技服务业扶持政策，支持技术转移、检验检测等科技服务业企业发展。

（三）深化创新链产业链有效融合

加强“硬科技”创新布局，聚焦集成电路、网络安全、生物医药等重点产业链，引导区域科技资源、创新要素和产业项目入链聚群，形成拥有技术主导权的产业集群。围绕互联网3.0、人工智能、光电子、低碳技术等重点前沿领域，布局未来产业，启动未来产业科技园建设，打造未来产业发展高地。

（四）构建科技企业全周期支持服务体系

落实高新技术企业“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程，加快推动独角兽、专精特新、隐形冠军等企业发展，培育旗舰型一流科技企业。推动央企、国企加大技术创新研发投入，发布面向前沿技术的应用场景清单，向科技型中小微企业开放。优化创新要素供给，建成一批硬科技导向鲜明的标杆孵化器，营造创业环境。

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