一流城市要有一流治理。城市的幸福感体现在城市治理的细节中，城市治理能力和治理水平关乎经济社会发展，更与每一位市民的工作生活息息相关。受北京市城市管理委员会委托，北咨公司承接《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》（以下简称《规划》）编制工作，经过精心组织、深入研究、系统谋划，北咨公司出色完成《规划》编制任务。2022年4月12日，北京市人民政府正式发布《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》，作为“十四五”时期本市城市管理发展的行动纲领，《规划》发布实施对于推动首都超大城市治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。

一、精心组织，创新工作方式和方法

北咨公司高度重视《规划》任务编制工作，规划编制过程中，公司领导亲自指导规划研究编制工作，在市城管委的统筹调度下，发展改革、生态环境、规划自然资源、住房城乡建设、交通、园林绿化、水务、民政等部门协同参与，会同城市管理领域各方专家、行业协会、相关研究机构，广泛深入开展研究。组织开展超大城市治理、垃圾分类等课题研究，围绕能源运行“碳中和”等重大事项召开专题研讨会。对标国际城市，实地考察学习上海、天津、杭州、成都、雄安新区等城市管理经验，结合北京实际反复论证。多轮征求各区政府、市区相关部门和企事业单位及公众的意见并修改完善。

二、深入研究，准确把握形势和要求

“十四五”时期，是落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，北京正式开启高水平推进社会主义现代化建设新征程，进入城市化成熟期，但仍处于超大城市治理加速提质期，城市管理发展也面临新的形势和使命。为此，《规划》编制总体思路明确提出“四个突出”：一是突出服务为先。围绕服务保障大国首都功能和民生改善，当好城市管家，以首善标准服务保障首都发展，让市民群众生活更加幸福。二是突出绿色低碳。统筹“双碳目标”和能源运行安全，有序推进碳中和，推广绿色生产和生活方式，推动城市运行保障绿色低碳转型。三是突出安全韧性。统筹发展和安全，强化底线思维，坚持系统治理，补短板、强弱项，不断提高城市应对各种风险的能力。四是突出“大城管”理念。加强全局性、系统性谋划，构建“横向到边、纵向到底”的城市综合管理服务体系，强化科技赋能，推进城市运行“一网统管”，形成“大城管”格局。

三、系统谋划，明确发展目标与任务

《规划》本着“目标导向、问题导向、结果导向”的原则，深入谋划了北京城市管理科学化、精细化、智能化发展目标和重要任务，为达成首都特色的城市管理模式制定了路线图和时间表，提出了六个方面发展目标和重点任务。“十四五”期间，在塑造大国首都城市环境新形象方面，将推进中轴线申遗环境综合整治，建设沿二环路文化景观环线，加大核心区老城风貌保护和环境品质提升，将以街区为单元开展城市更新。在强化市政公用服务新供给方面，将研究制定居住区电动汽车充电设施建设和管理意见，支持鼓励将充电设施电气化改造纳入老旧小区改造工程。在推进城市运行绿色低碳方面，将积极引进绿电，外调绿电力争达到300亿千瓦时，同时按照“市级统筹、分区平衡、适度协同、骨干支撑”的原则，将完成一批生活垃圾处理设施建设，实现原生生活垃圾“零填埋”。另外，《规划》在增强城市安全韧性、提升城市管理智能化水平和提升精治共治法治水平方面也提出了相应目标。

未来，北咨公司将持续跟踪规划落地实施情况，全面参与到城市管理各领域工作中，以高质量的咨询服务为提升北京城市治理能力和精细化管理水平贡献北咨智慧，发挥智库作用。